财政委员会：尖端财政架构，还是万能药？

[rabia124]

独立财政委员会是财政机构架构方面的最新创新之一。第一个理事会是在第二次世界大战后不久成立的，到 年，全球已有 个国家实施了这些理事会，其中大部分是在 年开始的全球金融危机之后实施的。加勒比国家只是扩张的最新前沿全球范围内这些实体的数量——巴哈马和格林纳达最近推出了此类实体，牙买加政府最近宣布打算在不久的将来这样做。 美洲开发银行最近发表的一篇题​​为“财政委员会：加勒比地区的证据、共同特征和教训”（ 年 月）的论文回顾了有关世界各地独立财政委员会有效性的历史、演变、共同特征和新证据。随着加勒比地区及其他地区机构能力有限的小国和发展中国家开始建立和成立财政委员会，其设计者和管理者必须考虑其他国家在财政结果相关影响方面的经验，特别是在设计和适应时他们自己的委员会根据当地的要求和限制。



什么是财政委员会？虽然财政委员会的任务、结构和组成在不同司法管辖区之间可能存在很大差异，但它们通常被理解为独立的公共机构，旨在实现某些目标，包括：(i) 加强对可持续政策和财政的承诺，包括通过公共评估财 BTC用户数数据 务计划和绩效；(ii) 评估或提供宏观经济和预算预测；(iii) 和/或让独立利益相关者参与政策制定和审查过程。 财政委员会的历史和演变：自荷兰政府于 年设立第一个财政委员会以来，设有财政委员会的国家数量大幅增加。虽然早期采用者是具有强大行政和技术能力的发达经济体，但近年来也出现了一些发展中经济体加入这个快速发展的群体（图 ）。 全球金融危机导致理事会迅速激增： 年开始的全球金融危机及其给世界各国带来的经济压力，成为财政改革的强大催化剂。在此背景下，建立独立财政委员会的国家数量从 年底的 个增加到 年底的 个——在不到十年的时间里增加了近。







关于有效性的证据：最近有关财政委员会的研究表明，某些制度、法律和结构特征可能与卓越的财政成果相关（例如，Debrun 等人， 年）[]。这一证据还指出这样的结论：如果财政委员会的结构、资源和/或设计不充分，仅仅存在财政委员会可能无法改善财政绩效。尽管存在常见的方法论警告[]，但本研究的几个关键发现有助于考虑最佳设计特征，包括： 法律和运营独立性：平均而言，具有明确法律和/或其他独立性保障的委员会在支持改善财政成果方面表现更好，可以自由运作且不受财政当局的干预。 监测：嵌入国家现有财政规则的财政委员会对于改善财政成果似乎最有效，特别是因为财政规则通常涉及预算成果（例如政府运营平衡）和/或债务水平（例如债务与GDP之比）的量化目标比率），通常带有某种时间参数。